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2019年平邑县政府工作报告

发布时间:2019-02-26 16:53:10   来源:平邑信息港  浏览:   【】【】【

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

过去的一年,在市委、市政府和县委坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,县政府团结依靠全县人民,凝心聚力,真抓实干,“山清水秀幸福和谐”市域副中心城市建设迈出坚实步伐。全年完成GDP344.35亿元、增长8.6%,规模以上工业增加值增长14%,固定资产投资增长5.9%,社会消费品零售总额151.3亿元、增长9.5%,一般公共预算收入11.21亿元、增长8.3%,城乡居民人均可支配收入24628元、增长8.7%。社会消费品零售总额增幅、规模以上工业增加值增幅居全市首位,在全市经济社会发展综合考核中被授予先进县区称号。

(一)新旧动能转换迈出新步伐。一年来,我们坚持存量变革和增量崛起并举,大力实施“十强”产业培育计划,不断优化产业布局,持续调整产业结构,经济发展质量进一步提升。

传统产业提档升级。瞄准传统特色产业,聚焦集群发展,全面提升竞争力。用好“三个工具”,实施以电控税、以汽控税,倒逼罐头企业提档升级,新增年销售收入过亿元罐头企业3家,地方镇成功创建省级果蔬罐头生产加工示范基地。按照“四个一批”和“两面提升”原则,整治提升石材产业,成功举办首届中国(平邑)国际石材博览会,“平邑石材”知名度进一步提升。“平邑金银花” 被评为山东省知名农产品区域公用品牌,跻身中国区域农业品牌影响力百强,品牌价值达到51.7亿元,我县被评为山东省特色农产品优势区;与世界500强中国中药集团合作,开工建设了投资5亿元的中国(平邑)金银花健康产业园,金银花精深研发向更高层次迈进。卞桥高端木业产业家居园聚集效应不断放大,总投资50亿元的13个高端木业项目即将投产,全县新木业产业发展渐入佳境。

新兴产业加速崛起。以“四新四化”为导向,集中优势资源,推动新兴产业快成长、上规模。沂蒙山军民融合产业园被列为全省新旧动能转换重点建设内容,蒙沃变速器、亚洲富士电梯被评为沂蒙新动能领军企业。牵手世界500强京东集团,引进了山东省第一个县级区域性云仓,全年电商交易额达到46亿元,区域电商中心建设初见成效。规划建设了沂蒙国际旅游城、大殿汪田园综合体、崮顶艺术区等一批旅游重大项目,全年接待游客400万人次,旅游收入达到39亿元,旅游边缘化的被动局面初步扭转。

创新驱动显著增强。强力开展“双招双引”,引建“四新四化”项目74个,引进专家团队12个,被评为省级重点服务业城区。实施企业技改项目39个,新增高新技术企业4家、“一企一技术”研发中心2家、“专精特新”企业3家,省市级企业技术中心和工程技术研究中心发展到71家,企业核心竞争力进一步增强。万佳建材与北新建材完成混改重组,成为央企、地方政府和民营企业合作共赢、推动行业转型升级的典范。

乡村振兴开局良好。在全市率先完成农村产权制度改革,农村“三资管理”更加规范;投资7.3亿元,完成7条县乡道路、11.5公里扶贫道路和日滕线平邑绕城段改建,改造农村旱厕7500户,省级美丽乡村覆盖率达到22.4%,农村发展活力不断增强。新增省级农产品加工示范企业1家、市级标准化养殖场7个、省市级农业“新六产”示范主体7个,被评为省级农产品加工示范县,农业产业化水平不断提高。建设高标准农田1.46万亩,新增高效节水灌溉面积2.1万亩、水肥一体化面积1.2万亩;完成67座小型水库、病险塘坝除险加固和温凉河综合治理一期工程,农民生产条件不断改善。

(二)城乡统筹发展打开新局面。一年来,我们坚持以人的城镇化为核心,深入实施“城镇建设”战略,扩规模、提品质、优管理,新型城镇化水平进一步提高。

规划体系更加完善。县城总体规划顺利通过省规委会评审,城市规划建设用地面积达到60.9平方公里。编制了高铁片区等6个重点片区控规和地下空间利用等5个专项规划;完成了地方镇、仲村镇总体规划修编和53个村庄规划编制,城乡空间布局进一步优化。

建设品质逐年提升北部旅游区初具规模。投资15.6亿元,实施了蒙山路、沂河路、泰山路和6.7公里地下综合管廊建设;完成了浚河综合治理一期工程,新建5座拦河闸,实现“三河贯通”;思源实验学校、党校培训中心投入使用。老城区、东城区更具内涵。投资14亿元,新增绿化面积50万平方米,城区绿化覆盖率、绿地率分别达到41.25%和37.49%,顺利通过国家园林县城复审;改造提升城区道路47条、老旧小区1.1万平方米、农贸市场7处,治理黑臭水体6条,铺设供水、供热、燃气管网71.5公里,顺利通过国家卫生县城暗访考核。年处理能力50万吨的蓝泰建筑垃圾综合利用项目、东城热电联产项目一期投产运营,日处理能力600吨的生活垃圾焚烧发电项目正在加快推进。

管理水平持续提高。综合行政执法体制改革深入推进,数字化城市管理顺利通过省级验收,“专业执法+部门监管+属地主管”管理模式初步形成。按照“干净、整洁、有序”的标准要求,扎实开展人居环境整治三年行动,清垃圾、整秩序、治违建,城乡环境卫生、道路交通秩序、城区市容市貌明显好转,城乡管理基本实现常态化、精细化、规范化。

(三)社会发展环境有了新改善。一年来,我们坚持牢固树立底线思维,借势发力、强化整改,纵深推进社会综合治理,风险管控能力进一步增强。

生态环境接续向好。坚持生态环保优先,以中央和省级环保督察反馈问题整改为抓手,深入实施“四减四增”三年行动,强力推进“蓝天、碧水、洁地、绿化”四大工程,空气优良天数达到184天,浚河出境断面水质达标率保持100%,固体危险废物安全处置率达到100%,万元GDP能耗完成全年目标任务。新增造林面积1.9万亩,创建省市级森林乡镇3个、森林村庄18个。

社会环境保持稳定。扎实开展安全生产分行业集中整治,严格落实“三项措施”,在全省率先开发应用双重预防体系信息化平台,“以干代训”“专家孵化”模式在全省推广。深入开展扫黑除恶专项斗争,成功打掉8个涉黑涉恶犯罪团伙,社会治安环境进一步净化。创新开展省级食品安全先进县创建工作,食药品安全治理水平不断提升。积极化解信访积案,严格落实网格化责任,信访积案化解率82.7%。加强文化市场执法监管,被评为全省“扫黄打非”先进县。

服务环境不断优化。深化放管服改革,调整取消行政权力事项361项,公布“一次办好”事项1927项,商事登记、不动产登记实行“一窗受理”,投资建设项目实行“多图联审”,成立行政审批服务局,行政审批效率大幅提升。金融机构存款余额308.8亿元,贷款余额172.98亿元,新增贷款14.55亿元,“鲁担惠农贷”获得全省第一名,金融支撑经济发展能力不断增强。严厉打击非法集资、恶意逃废债务行为,积极破解企业担保圈风险,金融运行持续平稳健康。

(四)民生保障水平得到新提高。一年来,我们坚持围绕“七有”要求,兜底线、保基本、促公平,民生支出占财政支出的比例达到80.53%,民生福祉进一步改善。

脱贫攻坚扎实推进。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程,举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战,全县省定重点贫困村全部摘帽,建档立卡贫困人口全部脱贫退出。深入实施“1+186”脱贫攻坚计划,投资1.6亿元,建设产业扶贫项目37个,项目收益带动1.8万户贫困人口增收脱贫;加大金融扶贫力度,新增扶贫小额信贷2.6亿元,助推4600户贫困人口脱贫致富。投资1300万元,实施了安全饮水贫困村“村村通”、贫困户“户户通”工程,3万人的安全饮水问题得到有效解决。

教育事业优先发展。深化教育体制改革,实施集团化办学和名校带动战略,教育教学质量明显提升。优化教育资源配置,投资2.59亿元,实施6个解决“大班额”项目,第五实小、卞桥中学等4个项目投入使用,超大班额问题得到有效解决;完成17个学校“全面改薄”,新建改建幼儿园22个,城乡教育均衡发展。

医疗服务更加优质。持续深化公立医院改革,县级医疗机构药品占比、门诊次均费用、住院次均费用均优于全省平均水平。县中医医院东城新院、心理医院综合楼即将投入使用,医疗资源布局更加合理。县人民医院在全省县级综合医院评比中获得第一名,被评为全省首家五星级医院、全国星级认证标杆医院、全国改善医疗服务先进典型单位;县中医医院顺利通过国家三级甲等中医医院等级复审,被国家卫健委评为全国创建“平安医院”活动表现突出集体;铜石镇、仲村镇、白彦镇卫生院被国家卫健委评为群众满意乡镇卫生院,我县顺利通过“全国农村中医药工作先进单位”复审。

保障能力稳步提升。积极促进就业创业,新增城镇就业1万余人、农村劳动力转移就业1.3万人,发放创业担保贷款1300万元,全县城镇登记失业率控制在2.26%以内。围绕“人人享有基本社会保障”目标,积极构建覆盖城乡的社会保障体系,累计发放各类救助资金1.35亿元。在全市率先实行特困人员集中供养,成功创建“山东省残疾人文化体育建设示范县”。

(五)政府自身建设展现新形象。一年来,我们坚持深入贯彻落实新时代党的建设总要求,全面加强政府系统党风廉政建设,政府施政能力和服务水平进一步提高。坚持党建统领。严格落实政府系统全面从严治党责任,认真执行党内生活制度,政府系统党的建设不断加强;高端打造智慧平邑•融媒体中心,在全市率先完成广电台一级台改革,牢牢掌握意识形态工作主动权。坚持依法行政。严格执行“三重一大”事项工作制度,重大事项及时向县委、县人大报告;自觉接受县人大及其常委会监督,主动加强与县政协民主协商,人大代表建议和政协委员提案办复率100%。坚持改进作风。严格落实中央八项规定精神及实施细则和省、市、县委实施办法,深入开展干部纪律作风整顿,重拳整治“四风”,干部队伍纪律作风明显好转。密切联系工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织,国防动员、人民防空、民兵预备役工作进一步加强,统计、物价、体育、对台、气象、档案、史志、保密、民族宗教、外事侨务等事业均取得新的成绩。

各位代表,成绩的取得,是上级党委政府和县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县广大干部群众拼搏奋斗的结果,也是社会各界广泛参与的结果。在此,我代表县政府向各位代表、各位委员,向全县人民和关心支持平邑发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒地看到,发展中仍面临不少困难问题。经济发展质量效益不高,罐头、石材、金银花、手套等传统产业比重大、税收贡献低,转型提档升级步伐不快;全域旅游、军民融合等新兴产业还处于起步阶段,体量规模小、竞争力不强,对经济增长的拉动作用还不明显。新型城镇化水平不高,城乡统筹、产城融合等工作还需进一步加强;农村路、水、管网等基础设施和公共服务供给与乡村振兴需求还不匹配;农村贫困人口脱贫稳定性不高,依然相对贫困。财政收支矛盾突出,民生保障、公共服务水平与群众期盼仍有较大差距;供暖、教育、医疗、就业等方面依然存在很多短板。政府系统服务不优、效率不高、作风不实等问题依然存在;破解矛盾问题的思路还不够宽、办法还不够多、要素供给还不够充足;落实全面从严治党责任还存在薄弱环节,个别干部违规违纪现象仍时有发生,等等。对这些问题,我们一定高度重视,认真对待,努力加以解决。

二、2019年目标思路和工作重点

各位代表,今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会关键之年。新的一年,中央坚持以供给侧结构性改革为主线没有变、稳中求进工作总基调没有变,积极财政政策加力提效,稳健货币政策松紧适度,宏观政策效应仍将持续释放;省市聚焦新旧动能转换、乡村振兴等重大战略部署,大力支持实体经济、民营经济发展,高含金量政策密集出台,必将为我们加快向高质量发展转变带来新机遇、注入新活力。两年实践充分证明,县委“1+12345”发展思路完全正确,只要我们坚定信心、增强决心、保持恒心,就一定能够把美好蓝图变为现实。

按照市委、市政府和县委的部署安排,2019年县政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进的工作基调,坚持高质量发展,深入落实中央、省、市决策部署和县委“1+12345”发展思路,大力开展“改革推进年”“工作落实年”双年行动,突出抓好工业经济、城镇建设、乡村振兴、民生改善、“三大攻坚战”等重点工作,加快“山清水秀幸福和谐”市域副中心城市建设进程,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

经济社会发展主要预期目标为:生产总值增长8%左右,一般公共预算收入增长9%左右,固定资产投资、社会消费品零售总额增长8%左右;城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右,农村居民人均可支配收入增长快于城镇居民,全面完成市政府下达的任务目标。为实现上述目标,县政府将全力抓好以下六个方面工作。

(一)壮大实体经济,增强高质量发展动力。抢抓新旧动能转换重大历史机遇,深入实施“产业强县”战略,做优做强做大“十强”产业,全力打造现代优势产业集群。

积极扶持本土企业。坚持把培育壮大本土企业作为推进高质量发展的重大举措