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平邑县电子商务进农村综合示范工作实施方案

发布时间:2018-01-26 10:53:13   来源:平邑信息港  浏览:   【】【】【

为贯彻落实财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于开展2017年电子商务进农村综合示范工作的通知》及省商务厅、省财政厅、省扶贫办《山东省电子商务进农村综合示范工作方案》精神及要求,为做好示范建设工作,现结合我县实际情况,制定本实施方案。

一、总体思路和基本原则

(一)总体思路

深入贯彻新发展理念和新旧动能转换战略部署,坚持“四新”促“四化”,紧紧围绕农业供给侧结构性改革和打赢脱贫攻坚战的总体要求,以建设现代农村商品流通体系为目标,以示范创建为抓手,优化电商发展环境,构建农村电子商务综合服务体系,培育壮大市场主体,促进电子商务广泛应用,推动农村产品“上行”,增加农民收入,助力精准扶贫,促进农村产业发展和新农村建设。

(二)基本原则

1.市场主体,政府引导。充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用,突出企业主体地位。强化示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善,充分调动和发挥流通、电商、供销、邮政、金融等行业企业参与电子商务进农村的积极性和创造性。

2.精准把握,助力扶贫。充分发挥农村电子商务助力扶贫攻坚作用,培育带动贫困人口脱贫的电商企业,积极探索电商扶贫有效路径,通过各种方式将贫困人口纳入电商产业链条。加大对建档立卡贫困户的帮扶力度,增强精准扶贫的本领。

3.强化服务,聚焦上行。依托金银花、黄桃、山楂等地标产品,完善农村电商公共服务建设体系,增加服务功能,推动农产品、农村工业品、乡村旅游及服务产品的电商化、品牌化、标准化。提高农村产品商品化率和电子商务交易比例,促进农业发展方式转变,推动农村一二三产业融合发展。

4.加速推进、完善支撑。加快推进农村“上网触电”基础设施建设,促进农村电子商务产业快速发展。努力创建具有比较优势的政策体系,形成良好的电子商务发展环境。加快破解物流配送、诚信机制、支付体系、安全保障、标准体系、人才资金等制约瓶颈,推进农村电子商务与支撑体系同步协调发展。

二、实施主体和发展目标

(一)实施主体

由平邑县电子商务公共服务中心,按国家相关要求和标准,采用专家评审、竞争性谈判、公开招标等方式负责示范县具体项目的组织实施。

(二)发展目标

总体目标:按照“1234”工作思路,即:围绕1个定位:将电子商务作为建设“山清水秀幸福和谐市域副中心城市”的新引擎;实现2个目标:将平邑打造成县域电商“全国标杆县”和“互联网+特色产业+农旅融合”的农村电商发展示范基地;构建3大体系:构建三级服务体系,农产品上行体系,快递物流体系;实施4大工程:实施电商“双进”工程,电商扶贫工程,人才培育工程,大数据建设工程,打造县域电商新旧动能转换示范样板。

具体目标:未来两年内实现县、镇、村三级电子商务服务体系全覆盖;全县电子商务交易额累计实现100亿元,其中农产品电子商务销售额实现50亿元;带动电商从业人员超过3万人,带动贫困人口脱贫5000人以上。

三、主要实施内容

(一)推动县电子商务产业园区提档升级。按照市场化运作原则,进一步完善园区基础设施建设,提升园区技术支持、人才引进、企业孵化、信息咨询、金融服务等配套服务能力;引进和培育一批摄影美工、客服、代运营等电子商务配套服务企业;建设电子商务公共服务中心官方网站及微信公众服务平台,充分发挥推介、宣传和管理职能,构建集运营、服务管理、培训、宣传、展示、仓储物流等于一体的服务中心。

围绕数据收集、整理、分析,进一步完善电商大数据中心建设,提升服务功能,降低运营成本,不断提升大数据平台对电商发展的推动作用。

(二)构建县、镇、村三级电商公共服务体系。按照“资源整合、体系健全、功能完善、服务规范”的原则,以县服务中心为核心,以镇级服务中心为纽带,以村级服务站(点)为触角,解决工业品下行和农产品上行双向物流问题,逐步建成集公共服务、行业指导、企业孵化、人才引进等于一身的三级电子商务服务体系,推动农村电子商务服务站(点)全覆盖。具体建设内容包括:

1.以县电商产业园为县级服务中心,不断提升金融、孵化、培训、产品包装、美工摄影等公共服务能力。依托县级物流分拨中心、冷链物流中心建设辐射全县和周边的区域快递物流中心。

2.采取“政府引导、企业参与”的方式,鼓励镇街依托优质电商企业建设具备技术支持、培训孵化、产品对接、品牌建设、网络推广、金融信用和其他衍生增值服务等功能的镇级电子商务服务中心。引导镇级服务中心与县服务中心和村级服务站(点)有效衔接和信息共享,成为供应链、培训、物流、仓储、电商平台等板块的联动轴。

3.采取“市场为主、政府扶持”的方式,依托邮政、供销等本土电商企业和其他专业电商平台,建设村级服务站(点)。按照改造一批“万村千乡”传统店铺、培育一批农村电商达人、引进一批平台直营站点的思路,以定点定人的方式,在实现代买代卖、小额金融、生活服务等基础服务的同时,重点普及电子商务进农村的理念及应用,将村级服务站(点)打造成本地农特产品收集、加工、检验、包装的基层集散中心,为农特产品上行提供有效支撑。

(三)完善农产品上行体系。发挥国家级出口食品农产品质量安全示范区的优势,以提升特色农产品电商市场竞争力为切入点,围绕金银花、罐头等特色产业,打造全国知名电商品牌。强化集货体系、分拣系统、加工生产、质检分级、品牌包装、仓储追溯六大体系建设,搭建区域农产品电子商务上行供应链协同平台,打造需求化养殖、品质化网货、订单化生产、标准化供应、高效化物流的互联网+商贸流通全过程体系。建设内容包括:

1.打造“品味平邑”电商公共品牌,采取县长访谈、品牌招商会、电商沙龙等方式,加大平邑电商公共品牌宣传。

2.启动特色农产品质量追溯体系建设,完善县、镇、村和龙头企业农产品质量安全追溯体制,对网货产品取材、加工、生产、销售、流向等环节进行数据采集、联网监控,逐步实现“生产有记录、产品有检测、包装有标识,质量可追溯”,确保我县农村电子商务产品质量可靠。

3.加强农产品供应链管理。依托园区仓储和冷链物流优势,采取多方合作的方式,至少引进1家知名电商企业在平邑设仓。着力培育本地线上、线下渠道供应商,实现“以销代采、以采定产”的高效流通方式和产销一体化、库存无积压的订单化生产流通模式。

(四)优化快递物流体系。充分利用、整合全县骨干商业网点、邮政服务网点等资源,以电商园区为集散中心,镇级服务中心为中转站,村级电商网点为触角,依托信息交互与数据共享平台,逐步构建“点-线-网”的农村物流网络体系。具体建设内容包括:

1.整合快递物流资源。按照“优势互补、资源整合、强强合作、共建网络”的思路,通过信息资源、网点的合理规划和布局,完善农村物流基础设施,在县电商产业园建设农村快递物流分拨中心,实现网点、安检、信息等资源共享,打通“工业品下行”和“农产品上行”双向流通通道,构建适应农村电子商务发展的物流配送体系,降低电商发展物流成本。

2.开发物流信息交互与数据共享平台,实现物流信息的交互使用、信息共享、运力网络资源共享,降低综合运输成本。

3.建立生鲜供应链体系。依托冷链物流项目,在县电商产业园建设生鲜冷链物流集散中心,支持企业建设保鲜库、采购冷链物流装备,建设产地预冷、销地冷藏和保鲜运输、保鲜加工等设施。

4.完善无车承运物流体系。依托全县物流信息交互与数据共享平台,开发专用APP,利用社会运力资源,提升快递物流上下行时效,降低农产品上行成本。

(五)深入推进电商“双进”工程。深入推进电子商务进零售、进企业的“双进”工程,实现平邑电子商务发展的多点突破。具体建设内容包括:

1.加快电子商务进零售。鼓励百货商场、连锁企业、专业市场等传统商贸流通企业,依托原有实体网点、货源、配送等商业资源,开展网络零售业务,推动传统零售和网络零售融合发展。

2.加快电子商务进企业。把电子商务作为第三产业快速发展和新旧动能转换的载体,全面推动各领域电子商务的运用。制定企业奖励扶持办法,对在平邑注册登记开展业务的电子商务运营、应用及专业配套服务的企业、电子商务平台等优秀电商主体予以扶持奖励。

(六)构建多元化人才培育机制。县电商公共服务中心牵头,采取“走出去、请进来”的方式,加强电商教育培训。引进优质培训机构,强化高端人才培育能力;设立人才培育机制,开设普及班、实操班和精英班培训,提升农村及贫困群众电子商务技能;通过会议、沙龙、社群等多种渠道,开展人才技能大赛、树立人才典型,创新人才引进机制,培训万名电商实操人员。

(七)推进电商精准脱贫。优先扶持贫困村建立服务站点,开展电商业务,基本实现“三有一能”目标,即:县有县域电子商务公共服务中心,镇有电子商务服务中心,村有电子商务服务站(点),贫困村群众能通过电子商务购买日用消费品、农资产品以及销售当地特色产品。积极探索扶贫事业新机制、新路径,整合各项扶贫政策资源,从免费培训、扶贫贴息、小额信贷、信息服务等各方面,全方位、多角度帮助贫困群体从事电子商务,从精准帮扶到户,电商企业带动,分享溢出效应三个方面发挥电商扶贫的最大作用,助力脱贫。

四、实施步骤

(一)动员组织阶段(2017年8月—11月)。

成立工作机构,制定实施方案,召开动员大会,广泛宣传动员、营造发展氛围。

(二)推进实施阶段(2017年11月—2018年11月)。

建设平邑县电子商务公共服务中心;实现镇级电商服务中心全覆盖,新建200个村级电商服务点;开展15批次电商培训,壮大专业人才队伍;完善农产品上行体系、优化快递物流体系、开展品牌打造、电商氛围营造等工作,推进电子商务进农村示范工作项目实施。

(三)全面推广阶段(2018年11月—2019年5月)。

建立健全电子商务推广运用和综合示范服务体制,建立电子商务进农村综合绩效评价体系,在总结经验的基础上,进一步巩固和扩大覆盖范围,在全县整体推进,推动“全企入网”“全民触网”,逐步形成应用广泛、保障健全、配套完善、产业聚集的农村电子商务发展新格局。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立由县长任组长,分管副县长任副组长的县电子商务进农村综合示范工作领导小组,建立联席会议制度,负责统筹指导全县电子商务进农村综合示范工作,研究制定相关促进政策,协调解决工作中的重大问题。成立平邑电子商务公共服务中心,具体负责电子商务进农村综合示范项目的组织实施。

(二)加大政策支持。完善资金、土地、税收等方面的政策支持,每年设立1000万元的专项资金,从平台建设、品牌创建、服务体系、协会发展等方面对优秀电商主体进行奖励扶持。

(三)强化督查落实。建立完善资金与项目管理制度、信息报送制度,保证示范项目资金安全和政策效果;强化对各单位工作落实情况的督查,及时通报情况,确保全县电子商务进农村示范工作有序推进。

(四)推进政务公开。在县政府网站及时公开综合示范工作方案、决策过程和专项资金使用情况等,包括(但不限于)项目名称、建设内容和要求、项目承办单位名称、扶持资金额度、完成时限、绩效目标、确定财政扶持该项目的决策文件、项目承办单位责任人等,定期公布项目建设进度。

(五)营造发展氛围。加大电子商务进农村综合示范工作宣传力度,加强与主流媒体的合作,开辟专栏进行专项宣传报道。充分发挥微博、微信等新媒体作用,营造电子商务进农村的创业浓厚氛围,提高网上销量,促进“工业品下行、农产品上行”网络构建,助力扶贫脱贫,推动农村电子商务深入、有序发展。

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